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關于印發(fā)《合肥市市級儲備糧承儲資格認定辦法》的通知

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為進一步加強我市市級儲備糧管理，規(guī)范市級儲備糧承儲資格認定行為，制定了《合肥市市級儲備糧承儲資格認定辦法》，并經市司法局依法登記，登記號為“HFGS-2020-103”。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

合肥市市級儲備糧承儲資格認定辦法

第一章總則
第一條為加強市級儲備糧（含市級儲備油，以下簡稱市儲糧）管理，規(guī)范承儲行為，根據《安徽省糧食局安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省省級儲備糧承儲資格管理辦法的通知》（皖糧倉聯(lián)〔2018〕49號）及《合肥市人民政府關于修訂合肥市市級儲備糧油管理辦法的通知》（合政〔2017〕95 號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條合肥市境內注冊的，從事糧油加工、購銷、儲存等經營行為的糧食企業(yè)適用本辦法。
第三條承擔市儲糧承儲業(yè)務的企業(yè)，必須取得市儲糧承儲資格。
第四條市發(fā)改委（糧食局）負責市儲糧承儲資格的認定和管理工作。
第二章資格條件
第五條申請市儲糧承儲資格的企業(yè)應同時具備以下條件：
（一）原糧類企業(yè)
1.    具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業(yè)，經所在地糧食行政管理部門進行糧油倉儲單位備案，在承擔政策性業(yè)務的金融機構設立賬戶，具備星級糧庫資格，倉房（油罐）設施產權自有；
2.    倉房（油罐）設施、庫區(qū)地理位置及環(huán)境條件等應當符合《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《糧食倉庫建設標準》和《植物油庫建設標準》的要求，庫區(qū)與居民區(qū)有效隔離，周邊無污染源、危險源，糧油進出交通便利，庫區(qū)內分區(qū)合理，環(huán)境整潔，防火、防洪、防盜、防雷等安全生產設施齊全；
3.    倉庫容量應達到一定規(guī)模：同一庫區(qū)總完好倉容不低于1.5萬噸，原則上高大平房倉完好倉容在0.5萬噸以上，或油罐總容量不低于0.4萬噸，且單個罐容在0.1萬噸以上；
4.    具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件。基本設備應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、計量、防治、通風等設備，或者具有植物油接發(fā)、油泵、計量、污水處理、管道清掃、保溫等裝置；
5.    具備檢測糧油儲存期間的溫度、水分、害蟲密度等條件。申報的倉房須配備糧情測控、機械通風、環(huán)流熏蒸等系統(tǒng)并符合相關規(guī)程；
6.    具備糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所；
7.    具有經過專業(yè)培訓的專職糧食保管、檢驗等管理技術人員，其數(shù)量原則上應達到以下規(guī)定：
糧食類：1.5至5萬噸（含1.5萬噸，不含5萬噸，下同）倉容，糧油檢驗員不少于2人，糧油保管員不少于4人；5 萬噸至10萬噸倉容，糧油檢驗員不少于3人，糧油保管員不少于6人；10萬噸以上倉容，每增加5萬噸倉容，糧油檢驗員增加1人，糧油保管員增加2人。
油脂類：0.4萬噸至5萬噸（含0.4萬噸，不含5萬噸，下同）罐容，糧油質量檢驗員、糧油保管員分別不少于2人； 5萬噸及以上罐容，糧油質量檢驗員和糧油保管員分別不少于3人。
8.    企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。會計、統(tǒng)計、保管賬賬相符、賬實相符。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損；
9.    嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，服從行政監(jiān)督和信貸監(jiān)管。申請前兩個年度內沒有違反國家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全責任事故;
10.    嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度。
（二）成品糧油類企業(yè)
1.    具備獨立法人資格，經所在地糧食管理部門糧油倉儲單位備案，穩(wěn)定規(guī)范經營滿1年以上，上年度糧食經營活動守法誠信等級被評定為A級或申報前兩年內未出現(xiàn)失信記錄。原則上倉房（油罐）設施產權自有；
2.    應為國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)入統(tǒng)企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關糧食流通統(tǒng)計制度。
3.    同一廠（庫）區(qū)具有倉容0.5萬噸以上的具有控溫儲存條件的房式倉或經規(guī)范設計建造的標準工業(yè)廠（倉）房。
4.    日加工能力為150噸以上且月均經營量為1500噸以上；
5.    具備成品糧油常規(guī)質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所。或與具備資質的第三方檢測機構簽訂1年以上產品質量監(jiān)測委托協(xié)議；
6.    企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行。企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損；
7.    嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，2年內無違反國家糧食政策法規(guī)的行為，經營產品2年內未在縣級以上部門抽檢中出現(xiàn) 不合格問題，未發(fā)生安全生產及其他食品安全責任事故。
第三章申請和認定
第六條申請市儲糧承儲資格的企業(yè)，須向市發(fā)改委（糧食局）提交申請材料，其內容包括：
（一）    市級儲備糧承儲資格認定申請表；
（二）    庫區(qū)基本情況表；（三）    主要儲糧應用技術說明；
（四）    企業(yè)檢化驗條件表；
（五）    企業(yè)倉儲管理情況表；
（六）    企業(yè)財務狀況表；
（七）    庫區(qū)總平面示意圖；
（八）    資產負債表、損益表。
第七條市儲糧承儲資格申報工作原則上每年4月份集中組織實施。企業(yè)應在申報時限內通過政務服務窗口提交申請材料，由市發(fā)改委（糧食局）相關業(yè)務處室代行窗口職能。
第八條市發(fā)改委（糧食局）自受理之日起1個工作日內，對申報材料進行審查，材料不全的，3個工作日內補正。審查后組織現(xiàn)場核查，依據核查結果作出認定意見。不予受理的，由市發(fā)改委（糧食局）說明理由。
第九條市儲糧承儲資格認定實行公示制度。市發(fā)改委（糧食局）通過政務網公示認定的企業(yè)，公示期為7個工作日。
第十條經公示無異議，由市發(fā)改委（糧食局）通過政務網站公告認定的企業(yè)，并向企業(yè)發(fā)放資格證書。市級儲備糧承儲資格證書包含證書編號、資格類別、企業(yè)名稱、取得市級儲備糧承儲資格的倉容倉號（罐容罐號）、有效期等內容。市級儲備糧承儲資格證書由市發(fā)改委（糧食局）統(tǒng)一印制，任何單位和個人不得偽造、涂改或轉讓。市級儲備糧承儲資格證書遺失或損壞，可向市發(fā)改委（糧食局）書面申請
補發(fā)。
第四章延續(xù)和變更
第十一條市儲糧承儲資格認定的有效期為5年。具備資格的企業(yè)在有效期屆滿前向市發(fā)改委（糧食局）提出延續(xù) 申請。原則上，延續(xù)申請與每年認定申請同期進行，填報《市級儲備糧承儲資格延續(xù)申請表》，注明企業(yè)名稱、取得資格類型、取得資格倉容倉號（罐容罐號），延續(xù)申請倉容、資格倉容倉號（罐容罐號）。延續(xù)申請確認按照本辦法第七至第十條規(guī)范程序辦理。延續(xù)申請認定資格有效期為5年。
第十二條資格認定的企業(yè)發(fā)生以下變化事項，須及時報告市發(fā)改委（糧食局），并申請辦理資格變更。
（一）    企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質發(fā)生變化；
（二）    取得市儲糧承儲資格的倉房（油罐）、倉號發(fā)生變化；
（三）    申報的設備、設施及檢驗儀器數(shù)量發(fā)生變化；
（四）    糧油保管員、質量檢驗員發(fā)生變化；
（五）    企業(yè)庫區(qū)環(huán)境及交通條件發(fā)生變化；
（六）    企業(yè)經營狀況發(fā)生重大變化；
（七）    其它影響承儲資格的變化事項。
第十三條企業(yè)變更資格的程序：企業(yè)應在上述變化事項發(fā)生后30個工作日內報告市發(fā)改委（糧食局）。涉及企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質、財務和經營狀況變化的，企業(yè)應同時上報企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、股權構成材料、上一年度決算財務報表等有關資料；涉及倉（罐）號變化的，應上報變更前后的平面示意圖及倉房（油罐）對照表等有關材料。市發(fā)改委（糧食局）對企業(yè)報告的變更事項進行核實，重新頒發(fā)資格證書。
第五章監(jiān)督管理
第十四條市發(fā)改委（糧食局）對取得市儲糧承儲資格的企業(yè)依法進行監(jiān)督檢查。
第十五條縣級糧食行政管理部門應當積極協(xié)助市發(fā)改委（糧食局）進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列情況的，應及時報告市發(fā)改委（糧食局）。
（一）    企業(yè)出現(xiàn)違反糧食法規(guī)、政策的事件；
（二）    企業(yè)發(fā)生較大及以上等級儲糧安全事故；
（三）    企業(yè)發(fā)生人員死亡或3人及以上重傷的安全生產事故；
（四）    成品糧承儲企業(yè)發(fā)生食品安全事故。
第十六條資格認定的企業(yè)違反《糧食流通管理條例》（國務院令第666號）、《合肥市人民政府關于修訂合肥市市級儲備糧油管理辦法的通知》（合政〔2017〕95號）等政策法規(guī)，有下列行為之一，由市發(fā)改委（糧食局）責令限期整改；拒不整改的，取消其承儲資格。
（一）    企業(yè)存在安全儲糧及安全生產隱患；
（二）    承儲的市級儲備糧油在正常儲存期限內質量發(fā)生變化，不符合國家質量等級要求；
（三）    拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責；
（四）    未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表；
（五）    其他違法違規(guī)行為。
第十七條取得資格企業(yè)有下列行為之一的，市發(fā)改委（糧食局）責令改正，情節(jié)嚴重的，終止其承儲資格，3年內不再受理其資格認定申請：
（一）    因工作失職或管理不善導致發(fā)生糧食霉變、不宜存放、數(shù)量短少等儲糧事故，或者發(fā)生盜竊、火災等安全生產事故；
（二）    在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好、以陳充新;
（三）    擠占挪用市級儲備糧貸款、套取差價、虛報冒領費用補貼；
（四）    以市級儲備糧對外擔保或者清償債務；
（五）    擅自動用市級儲備糧，虛報、瞞報市級儲備糧數(shù) 量；
（六）    拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧收購、儲存、銷售、輪換計劃和動用命令；
（七）    提供虛假材料騙取市級儲備糧承儲資格；
（八）    其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴重后果的。
第十八條從事市儲糧承儲資格認定審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備承儲條件的企業(yè)確認市儲糧承儲資格，或者發(fā)現(xiàn)市儲糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件而不及時取消其儲備資格的，依據法律法規(guī)進行處理。
第六章附則
第十九條本辦法由市發(fā)改委（糧食局）負責解釋。
第二十條本辦法自2020年12月1日實施，有效期5 年。
附件：1.合肥市市級儲備糧（油）承儲資格認定審核標準
2.    合肥市市級儲備糧（糧食類）承儲資格認定申請表
3.    合肥市市級儲備糧（油脂類）承儲資格認定申請表
4.    合肥市市級儲備糧（油）承儲資格認定延續(xù) 申請表
5.    合肥市市級儲備糧（油）承儲資格認定變更報告表

附件1T

合肥市市級儲備糧承儲資格認定審核標準

序號	分項目	糧食類通用標準	備注
1	法人資格	申請企業(yè)具有獨立法人資格，經所在地糧食行政管理部門糧油倉儲單位備案；在具有承擔政策性業(yè)務的金融機構設立賬戶；倉房等設施產權自有。屬于股份制公司的，應在附件1中詳細說明實際控制人及股權結構等情況。
2	資料完整性	申報材料中表格及附件齊全，內容、格式符合要求，文字描述、表格與附件內容一致。營業(yè)執(zhí)照中的稱謂與申請企業(yè)名稱完全一致，申請材料由企業(yè)法定代表人等有關人員簽字確認。附件中的復印件應加蓋企業(yè)公章。
3	企業(yè)管理	有倉儲管理、安全生產、糧油質量檢驗等管理制度。申請企業(yè)應在附件1中說明企業(yè)倉儲、安全、檢驗機構情況，并附主要倉儲、檢驗、安全生產等管理制度復印件。
4	基礎條件	同一庫區(qū)倉房符合承儲資格條件的高大平房倉不少于0.5萬噸。成品糧承儲企業(yè)在同一廠（庫）區(qū)具有0.5萬噸以上的具有控溫儲存條件的房式倉，主營業(yè)務以糧食加工為主的，日加工能力為150噸以上，月均加工量為1500噸以上。具備可靠的消防水源、消防設施或設備。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源。交通條件具備鐵路專用線、專用碼頭或三級以上公路的交通條件中任何一種。
5	￥面小意圖	平面示意圖中圖例標識清晰，比例準確。圖中必須標識倉房、化驗室、汽車衡、大門、鐵路專用線以及其他主要設施的平面位置。平面圖倉房編號和申報表中倉房編號應完全一致。
6	人員	具有糧食保管員2人以上、糧油檢驗員2人以上。糧油保管和質量檢驗人員應為申請企業(yè)的在職職工。申請資格時，同一職工不得同時在保管、檢驗兩個崗位或糧食保管、油脂保管兩個崗位重復計算人數(shù)。
7	門窗	平房倉應裝備密閉隔熱門窗，防雀網，擋鼠板。其中密閉隔熱門窗指門窗本身帶有密閉隔熱措施，且性能良好。
8	倉房密閉隔熱性能	倉房應具備密閉和隔熱的性能。屋頂無隔熱密閉措施的倉房、瓦屋面?zhèn)}房不得申請承儲資格。無隔熱密閉措施的鋼板維護墻體或單層鋼板頂?shù)膫}房不得申請承儲資格。
9	防水防潮	庫區(qū)有排水設施且性能良好。倉房屋面防水完整有效，墻體、地面防潮措施有效。其中倉房屋面防水使用年限超過15年的應進行改造。倉房墻體應有防潮措施。對使用年限超過15年的墻體防潮應進行改造。

序號	分項目	糧食類通用標準	備注
10	通風設施	應配備日常通風系統(tǒng)及應急通風設備。其中：應急通風設備：每個庫區(qū)應配備不少于2臺單管通風機或2臺移動式風機。移動式風機參數(shù)要求風量不小于5000立方米/小時，風壓不小于1000帕。日常通風系統(tǒng)由風機、通風道組成 0日常通風系統(tǒng)如采用移動式風機方式的，每1萬噸倉容配備風機數(shù)量不少于2臺（應急通風風機可計算在內）。
11	熏蒸設施	裝糧高度超過4米的倉房應配備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)。倉房應能夠進行密閉熏蒸作業(yè)。
12	測溫設備	應配備計算機測溫系統(tǒng)。
13	稱重設備	每一庫區(qū)至少配備1臺20噸以上的汽車衡。
14	輸送設備	每1萬噸倉容需配備2臺輸送機，設備輸送能力不小于35噸/小時。
15	清理設備	每1萬噸應配備1臺能力不小于50噸的清理篩。
16	化驗室	每個庫區(qū)有獨立化驗室，面積不小于20平方米。
17	糧食質量檢測儀器	具備分樣器、拝樣器、谷物選篩、電熱烘箱、電動粉碎機、天平（感量0.01克）等設備和儀器。
18	糧食品質分析儀器	應承儲糧食的品種配備以下檢驗儀器：小麥一一容重器、面筋測定儀；稻谷一一碧谷機、碾米機、震蕩器、分析天平（感量0. 0001克）、糧食試驗粉碎機（錘片式）、電動粉篩。
19	財務	企業(yè)財務狀況良好，申請前兩個年度內沒有連續(xù)發(fā)生虧損。提供上一個年度的財務審計報告和財務報表，資產負債率小于80% （剔除政策性糧食貸款和相應糧食資產）或流動比率大于等于1。另外，重組企業(yè)還需提供重組前企業(yè)的經審計認定的資產負債表以及重組情況說明。
20	經營情況	企業(yè)經營狀況良好。

合肥市市級儲備油承儲資格認定審核標準

序號	分項目	油脂類通用標準	備注
1	法人資格	申請企業(yè)具有獨立法人資格，經所在地糧食行政管理部門糧油倉儲單位備案；在具有承擔政策性業(yè)務的金融機構設立基本賬戶；油罐等設施產權自有。
2	資料完整性	申報材料中表格及附件齊全，內容、格式符合要求，文字描述、表格與附件內容一致。營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證書中的稱謂與申請企業(yè)名稱完全一致，申請材料由企業(yè)法定代表人等有關人員簽字確認。附件中的復印件應加蓋企業(yè)公章。
3	企業(yè)管理	有倉儲管理、安全生產、質量檢驗機構，有倉儲管理、安全生產、糧油質量檢驗等管理制度。
4	企業(yè)基本條件	同一庫區(qū)油罐符合承儲資格條件的罐容不小于0.5萬噸。防洪標準達到50年一遇的要求。具備可靠的消防水源、消防設施或設備。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內沒有威脅庫存油脂安全的污染源、危險源。交通條件具備鐵路專用線、專用碼頭或三級以上公路中任何一種。
5	平面示意圖	平面示意圖圖例標識清晰，比例準確。圖中必須標識油罐、化驗室、泵房、汽車衡、大門以及其他主要設施的平面位置。平面圖油罐編號和申報表中油罐編號完全應一致。
6	人員	糧油保管員分別不3人以上，糧油質量檢驗員2人以ho糧油保管和質量檢驗人員應為申請企業(yè)的在職職工 o申請資格時，同一職工不得同時在保管、檢驗兩個崗位或糧食保管、油脂保管兩個崗位重復計算人數(shù)。
7	罐體	無設計資料、無竣工驗收資料、超過設計使用年限的油雄任經有關單位鑒定確認可以安全儲油之前，不得申請承儲資格:油罐緇體應定期做防腐維護。
8	閥門管道	閥門、管道應定期做防腐處理.無嚴瓜銹蝕現(xiàn)象,無涔漏”
9	護油堤	仃完幣仃效的護油堤，護油堤內部樣最不小丁絲區(qū)最大油撇的單郵容也油蹦滯區(qū)地面硬化,無雜革、雜物“

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