根據(jù)市財(cái)政局、市科技局、市審計(jì)局等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）文件精神，明確在市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目中推行科研經(jīng)費(fèi)包干制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、推行范圍

自2022年起立項(xiàng)的市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

二、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，代表研究團(tuán)隊(duì)簽署科研誠(chéng)信承諾書，承諾內(nèi)容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠(chéng)信要求，按照科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)書開展科學(xué)研究工作；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，不截留、挪用、侵占和虛假套取，不用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在提交項(xiàng)目申報(bào)書和簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)，無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算，只需明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、項(xiàng)目單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他合理支出等。其中，管理費(fèi)用由項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確 定。績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，原則上不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的40%；績(jī)效支出納入單位績(jī)效工資總量管理，不受績(jī)效工資總量限制，不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單

（一）不得列支基建費(fèi)。

（二）不得編造虛假合同，以測(cè)試費(fèi)、合作費(fèi)等名義違規(guī)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥至利益相關(guān)單位或個(gè)人，不得虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目績(jī)效、勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理相關(guān)的工作人員。

（三）不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。

（四）不得報(bào)銷沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生、從其他渠道獲取的發(fā)票。如無(wú)明細(xì)清單的大額書費(fèi)、打印費(fèi)、辦公用品費(fèi)，大量連號(hào)出租車車票，發(fā)票內(nèi)容和開票單位經(jīng)營(yíng)范圍不符的發(fā)票等。

（五）不得虛構(gòu)會(huì)議、培訓(xùn)，列支、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（六）不得列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)，如用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支因私出國(guó)或旅游等。

（七）不得用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買購(gòu)物卡、禮品和各類有價(jià)消費(fèi)券等；不得用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)費(fèi)用、旅游費(fèi)用，用于支付各種罰款、賠償款、違約金、滯納金、捐款、贊助、投資等支出。

（八）不得支出與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料、辦公用品、個(gè)人用品、家庭消費(fèi)等，如與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的交通用車、服裝、生活用品、健身、醫(yī)療、培訓(xùn)等。

（九）不得將同一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分審批或財(cái)務(wù)報(bào)銷，以規(guī)避審查監(jiān)督。

（十）不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方式

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目成果報(bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，市財(cái)政資助金額100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際使用情況編制，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)及科研管理部門審核，在單位內(nèi)部公示無(wú)異議）。

（四）對(duì)驗(yàn)收的市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，將按一定比例抽查，懲戒嚴(yán)重失信行為。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。